Прокуратура информирует

ПРОКУРАТУРА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

«Правовое просвещение»

Уполномоченный по правам ребёнка в Амурской области

ПАМЯТКА

ПАМЯТКА ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ, ВОСПИТАТЕЛЕЙ

ВЫ ОБЯЗАНЫ НЕ ДОПУСТИТЬ ВЫПАДЕНИЕ РЕБЕНКА ИЗ ОКНА!

Осторожно! Открытое окно или москитная сетка!

г. Благовещенск

2020 год 1

По данным правоохранительных органов в России ежегодно несколько сотен малолетних детей выпадают из окон квартир и в почти ста случаях гибнут, а зачастую получают серьезные травмы. При этом большинство детей проживают в благополучных семьях. В этой беде наша страна не одинока. По данным статистики ежедневно в мире насмерть разбиваются более 100 несовершеннолетних! И это гибель детей не от преступлений, а от отсутствия присмотра взрослых…По сути эти дети, даже при наличии в квартирах взрослых, находились наедине сами с собой какое-то время, в течение которого происходила непоправимая трагедия.

В большинстве случаев дети получают тяжелую травму, которая сопровождается черепно-мозговыми травмами, повреждением центральной нервной системы, конечностей, костей, внутренних органов (разрывом печени и селезенки), что требует длительного лечения и восстановления. Иногда ребенок так и не может полностью восстановить здоровье и остается инвалидом на всю жизнь. Нередки случаи, когда ребенок умирает на месте или по дороге в больницу.

Так, в 2018 году в целом по России выпали из окон 905 несовершеннолетних, 123 из которых погибли, 33 стали инвалидами.

Происходит это, как правило, в разгар летнего сезона, в жаркую погоду.

К сожалению, не является исключением и наша Амурская область.

В 2018 году в области 15 детей выпали из окон, 5 из которых получили травмы, несовместимые с жизнью.

В 2019 году трое детей выпали из окон (травмированы). В течение 7 месяцев 2020 года – 4 (в г.г. Благовещенске, Райчихинске, Благовещенском, Ивановском районах), в том числе один ребенок погиб, выпав из открытого окна с 7-го этажа жилого дома в Благовещенском районе.

Каждый раз ситуации развивались по единообразному сценарию: ребенок, оставаясь зачастую непродолжительное время без присмотра родителей, других законных представителей, один в комнате, свободно выйдя на балкон, встав на стул, высунулся в открытое окно, облокотился на москитную сетку….

Согласно информации МВД России ведомством разработаны предложения для изготовителей более прочных оконных рам, которые переданы в подразделения Ростехнадзора, предложено усилить москитные сетки, крепить их более жестко. Рекомендовано ставить на пластиковые рамы специальные запирающие устройства, чтобы ребенок не смог легко открыть окно.

Однако даже современный технологический процесс и усилия правоохранительных, правозащитных ведомств будут тщетны, если взрослые будут проявлять небрежность в вопросе безопасности детей, оставлять без присмотра детей в комнатах даже с усиленными средствами оконной защиты. Кстати, в ряде зарубежных стран при покупке жилья в 2

обязательном порядке учитывается наличие в семье детей и с учетом этого компании-продавцы отказывают покупателю в продаже квартиры в многоэтажке на высоких этажах…

Трагедии не произошло бы, если бы ребенок был под неусыпным присмотром взрослых. Однако, находясь наедине со своим любопытством, даже при закрытых окнах, ребенок может приложить усилия, чтобы их открыть, не предвидя опасности…

В данной ситуации можно сколько угодно винить производителей москитных сеток, которые не выдерживают веса даже годовалого ребенка, створок окон без специальных удерживающих конструкций, но главное – своевременно предупредить, не допустить эти трагические ситуации могут и обязаны именно взрослые.

Во избежание трагических событий с детьми взрослым необходимо:

- быть более ответственными за жизнь и здоровье детей – главную жизненную ценность;

- ни под каким предлогом не отлучаться из комнаты с открытыми окнами, выходами на балконы, лоджии, если в комнате находится ребенок и может открыть окна и выходы самостоятельно (при выполнении неотложных домашних дел, даже при переписке по телефону и т.д. и т.п., ребенок не должен оставаться вне зоны внимания взрослых);

- постоянно объясняйте несовершеннолетним детям об опасности открытого окна, предупредите, что на сетку опираться нельзя;

- малышам регулярно напоминайте об опасности игр, когда они оказываются рядом с подоконником и пытаются на него забраться, играя в прятки и т.д.;

- нельзя ставить ребенка на подоконник, нужно строго пресекать даже попытки таких детских игр и любознательности;

- даже объясняя, что нельзя подходить к окнам, нельзя быть уверенными, что ребенок действительно этого не сделает, ведь его любопытство побеждает, а несформированная психика не позволяет оценить реальную угрозу его жизни и здоровью.

- обязательно установить на окна специальные проверенные блокираторы, препятствующие открытию окна ребенком самостоятельно. 3

Снимите и уберите оконные ручки, чтобы ребенок не мог открыть окно сам.

- не оставлять окна открытыми,

-не оставлять мебель вблизи окон, чтобы ребенок не мог взобраться на подоконник.

- не использовать москитные сетки без соответствующей защиты окна.

- нельзя надеяться на режим микропроветривания на металлопластиковых окнах - из этого режима окно легко открыть, если даже случайно взяться за ручку.

Не допустите гибели ребенка! Жизнь детей бесценна…

Вы в ответе за его жизнь и здоровье!

Конституцией Российской Федерации (ст.72 в новой редакции) провозглашен принцип защиты семьи, детства, создания условий для воспитания детей в семье.

Важно отметить, что на родителей, иных законных представителей ребенка законом (ст.ст. 63-65, 148, 148.1, 153 Семейного кодекса РФ) возложена обязанность и ответственность защиты прав и интересов детей, так как они являются законными их представителями, поэтому и несут ответственность в установленном законом порядке.

Привлечение родителей или иных законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность для нерадивых родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. Объем этих прав законодательно закреплен в вышеперечисленных нормах Семейного кодекса Российской Федерации.

Ответственность по данной статье КоАП РФ несут только родители или иные законные представители несовершеннолетних (усыновители, опекуны, 4

попечители, приемные родители), а также руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляется за совершение следующих деяний:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины (ст. 2.2 КоАП РФ).

Полномочия по составлению протокола об административном правонарушении по указанной статье принадлежат:

- должностным лицам полиции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

- членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ);

- прокурору (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях по ст. 5.35 КоАП РФ рассматриваются территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 23.2 КоАП РФ).

За совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа от 100 до 500 рублей.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, - не позднее трех месяцев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам 5

несовершеннолетних, как коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Статьей 156 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за аналогичное деяние, если оно соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы.

В отдельных случаях вопрос об ответственности рассматривается с учетом фактического оставления в опасности ребенка, в результате чего наступили трагические последствия.

В зарубежных странах оставление в опасности рассматривают по двум критериям:

-риск оставления ребенка в опасности;

-недостаточный присмотр за ребенком.

При этом не имеет значение тот факт, остался ли ребенок без присмотра на длительное или короткое время. Так, опасность для детей представляют даже жилые дома с балконами.

Российским законодательством установлен возрастной ценз нахождения ребенка одного дома – с 14 лет.

В ряде зарубежных стран юристы также придерживаются этого возраста, но считают, что оставаться один дома ребенок может с 16 лет.

Многие психологи советуют приучать ребенка к самостоятельности, начиная с 5-6 лет. Малышу можно предоставлять свободу, но обязательно присматривая при этом за его действиями, играми, поправляя его, предостерегая от опасности.

Взрослым необходимо постоянно проводить воспитательные беседы с детьми, в том числе какие игры являются опасными, какие опасности подстерегают даже дома.

Признаки оставления в опасности, влекущего уголовную ответственность по ст.125 УК РФ:

-родители или опекуны оставили малолетнего ребенка без присмотра;

- ребенок был лишен еды и питья в течение нескольких дней. 6

Меры ответственности наступят в случаях если:

-пострадавший относится к категории недееспособного или беспомощного;

-виновный имел возможность оказать помощь потерпевшему или имел для этого необходимые ресурсы;

-виновный самостоятельно спровоцировал возникновение опасной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 125 Уголовного кодекса РФ (Оставление в опасности) заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ).

Следственно-судебная практика формируется с учетом конкретной ситуации в каждом случае. В основном в отношении благополучных родителей выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Они себя сами очень сурово наказали своей беспечностью, из-за которой травмирован или погиб ребенок.

Вместе с тем в России есть прецеденты привлечения к уголовной ответственности по ст.125 УК РФ (оставление в опасности) и ст.109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) - приговор № 1-53,2015 от 03.03.2015 (за оставление малолетнего спящего ребенка одного дома в опасном положении, в результате чего он выпал из открытого кухонного окна 5-го этажа и получил травмы, несовместимые с жизнью).